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    密集調整補貼政策的市場背景下,光伏發展的思考
    2018-6-20 23:09:08

    5月的最后一天,國家發展改革委會同財政部、國家能源局聯合發布了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》即發改能源〔2018〕823號文件。

    通知的主要內容如下,

    1、2018年不安排地面光伏電站指標,分布式光伏發電項目規??刂圃?0GW。

    2、新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統一降低0.05元,I類、II類、III類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元(含稅)。就是在去年12月底價格的基礎上,再降0.05元。

    3、充分電價競爭。普通光伏電站的上網電價競爭取得,且不高于調整后的標桿電價。提供條件,鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發電項目。各地、各項目開展競爭性配置時,要將上網電價作為重要競爭優選條件,嚴禁不公平競爭和限價競爭,確保充分競爭和建設質量。

    個人政策解讀:

    1、政策的三點結合目前的光伏市場現狀可以用一句話來概括政策出臺的背景,那就是光伏發電政策性補貼的缺口太大。

          首先從補貼降低的時間來看,距離上一次補貼降低文件的出臺不足6個月??梢哉f政策的出臺密集性在光伏市場開始以來是絕無僅有的,就是放在當前的大經濟環境下,這個政策的變更也是很快的。措手不及的感覺。

         另外,從去年入冬以來,光伏市場其實已經回調了。一個明顯的佐證,筆者加入了不少光伏群,今年以來,明顯群內分享的消息及群的活躍程度降低不少。另外一個佐證,今年春季的濟南光伏展會和剛剛結束的SNCE上海光伏展會,雖然參展廠家熱情很高,可是明顯能感覺到市場反應不太積極。

         第三,光伏電站的建設成本有沒有大幅度的降低,今年以來,組件和逆變器有小規模的降價,組件降價10%左右,逆變器降價也大約10%左右。降價本身應該是企業主動適應市場需要的結果,因為去年底國家降低了光伏發電的補貼。

         而這兩個光伏電站主要設備的生產成本呢!并沒有大規模的下降。目前不要說小廠家,就是主要的幾個大廠都處在微利或者不盈利的狀態下經營。從個公司公開的財務報表可以窺視一二。從原材料來說,因為前兩年的國內“調結構,促發展”的供給側改革和環保升級壓力,晶體硅制造的成本提升不少。今年以來,隨著貿易摩擦的升級,光伏組件生產的進口原料,有機原料等一路上漲。逆變器就更別說了。從去年冬天開始,IGBT功率管翻倍漲價,小的電阻電容更是幾倍幾十倍的漲價。另外,電站建設的其他輔材,支架、線纜等這兩年價格也是走高。

          在這么一個市場背景下,密集出臺補貼降價限制市場容量的政策,可不就是因為補貼缺口太大。

    2、國家開始對光伏市場實行緊縮政策。

    政策的第三條,解讀的不多。說的比較含糊,但是有一點,是各個子項里都強調的,那就是“競爭性”,所以,政策上是強調光伏市場的競爭性,說白了,就是在以后的一段時間內,讓光伏市場變成競爭者的紅海,相互弒殺,最終優勝劣汰,讓行業回歸。

    以上兩點解讀,只是個人想法。

    那么,基于這樣的政策和解讀,光伏市場的未來,在哪里呢。我個人認為,以下三點,值得關注。

    1、用電電價高的工商業屋頂,還是有機會的。

    2、結合隔墻授電政策,就近與用電大戶協議供電。

    3、結合新能源汽車充電樁的發展,光伏+充電。是個概念,值得推廣。

    4、探索微電網組網工程。搶占未來能源市場。

    5、結合公路,鐵路等交通沿線資源,發展大型牽引汽車,火車直供電市場。

          另外,對于目前以“光伏貸”和“農戶屋頂租賃”為代表的企業經營的光伏發電項目,而走個人補貼的通道的行為,應該給與限制。相關的政策風險,經濟風險。下一篇再好好談。

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